Articles

Доклад о влиянии американской блокады против Кубы

 

Настоящий доклад охватывает

период с апреля 2019 года по март 2020 года,

отмеченный значительным откатом в двусторонних отношениях Куба-США и

нарастающим ужесточением экономической, торговой и финансовой блокады.

 

 За этот период многочисленные враждебные

директивы и меры, установленные правительством США против Кубы, достигли

беспрецедентных масштабов.

 

Возможность возбуждать иски в силу Раздела III закона Хелмса-Бертона, запрет на авиарейсы из США во все провинции Кубы, за исключением Гаваны, преследование и запугивание предприятий, поставляющих на Кубу топливо, и кампания, дискредитирующая кубинское медицинское сотрудничество - это лишь некоторые примеры, которые наиболее ярко иллюстрируют эту ситуацию.

 

На протяжении этого периода, в нарушение положений Резолюции 74/7 и

многих предыдущих резолюций Генеральной ассамблеи, было

зарегистрировано около 90 экономических принудительных акций и мер,

установленных правительством США против Кубы с намерением

вмешаться во внутренние дела страны и откровенно посягающих на свободу международной торговли и международного судоходства.

 

Около половины этих мер являются конкретными действиями по блокаде Кубы, включающими штрафы и санкции разного рода в отношении американских предприятий или третьих стран, включение кубинских предприятий в списки, составленные в одностороннем порядке, продление законов и

прокламации о блокаде, объявления о применении Разделов III и IV

закона Хелмса-Бертона и внесение изменений в правовое регулирование.

 

Другая группа мер свидетельствует об экстерриториальном применении

блокады и соответствует решениям, принятым Госдепартаментом

против нашей страны.

Особенную тревогу вызывают 5 пакетов санкций, принятых в 2019 году в

целях отслеживания предприятий, судов и судоходных компаний,

транспортирующих топливо на Кубу, и применения соответствующих мер

наказания.

 

Так, были установлены незаконные санкции против 27 компаний, 54

судов и 3 гражданских лиц, имеющих отношение к этой сфере деятельности,

при этом ни одна из этих компаний, судов или лиц не имеет американского

происхождения и не подпадает под юрисдикцию США.

Эти агрессивные действия правительства США представляют собой качественный скачок ужесточения блокады и применения не

традиционных мер в мирное время.

Речь идет о новом открытом и грубом нарушении норм и принципов, в том

числе международных норм торговли, на которых основывается

система международных отношений. Правительство США

прибегает к угрозам и шантажу в отношении предприятий, поставляющих топливо Кубе, и 2 международных фирм - перевозчиков, не имея на это ни правовых полномочий, ни морального права.

Эти санкции наносит серьезный ущерб экономической деятельности Кубы и,

в частности, сферам, связанным с операциями внешней торговли и

иностранными инвестициями.

По этой причине Куба была вынуждена принять соответствующие чрезвычайные меры, возможные лишь в организованной стране с солидарным и сплоченным народом, готовым защищать родину от иностранной агрессии и

достигнутую социальную справедливость.

Эти меры, включающие более двадцати распоряжений по укреплению государственных социалистических предприятий, направлены

на активизацию кубинской экономики и смягчение действия блокады.

 

Ни одному кубинскому гражданину, ни одной сфере кубинской экономики не

удалось не почувствовать на себе губительное действие блокады, которая

препятствует суверенному развитию, на которое имеет право любая страна.

Поэтому эта односторонняя политика является главной преградой для

выполнения Национального плана социально - экономического развития Кубы на период до 2030 года, а также осуществления Повестки дня в области

устойчивого развития на период до 2030 года и ее целей.

 

Вследствие применения норм блокады кубинцы, проживающие за

границей, также сталкиваются с проблемами в своей повседневной жизни. Они

не имеют возможности открывать банковские счета, пользоваться

определенными кредитными картами или отправлять переводы в обычном

порядке только потому, что они являются гражданами Кубы.

 

Об эскалации агрессивного поведения правительства США свидетельствует

жесткий прессинг в отношении ряда стран, особенно стран Латинской Америки

и Карибского бассейна, направленный на подрыв поддержки проекта

резолюции против блокады, представленного Кубой в Генеральной ассамблее

Организации Объединенных Наций 6 - 7 ноября 2019 года.

 

Несмотря на манипуляции и шантаж результаты голосования ГА вновь свидетельствовали о поддержке дела кубинцев со стороны подавляющего большинства стран международного сообщества.

 

Блокада является массовым, вопиющим и систематическим нарушением

прав всего кубинского народа. По своему характеру, принимая во внимание

преследуемые ею цели и политическую, правовую и административную

структуру, лежащую в ее основе, блокада расценивается как акт геноцида в

силу Женевской конвенции о предупреждении преступления геноцида и

наказании за него от 1948 года .

 

За период с апреля 2019 года по март 2020 года потери, понесенные Кубой

вследствие блокады, составляют около 5 570 300 000 долларов США.

Эта 3 сумма 1 226 000 000 долларов США больше по сравнению с предыдущим

периодом.

 

Впервые общая сумма потерь, понесенных из-за этой политики в

этом году, превышает пять миллиардов долларов, что показывает, до какой

степени усилилась блокада за рассматриваемый в данном докладе период.

Подсчитанный ущерб не включает убытки, понесенные вследствие действий

правительства США во время пандемии COVID-19, поскольку эти

санкции были установлены позже рассматриваемого периода.

 

По текущим ценам вследствие применения этой политики на протяжении

почти шести десятилетий понесенные убытки достигают 144 413 400 000

долларов США. Размер причиненного блокадой ущерба с учетом обесценения

доллара относительно стоимости золота на международном рынке составляет

более 1 098 008 000 000 долларов США, то есть на 19% больше по сравнению с

предыдущим периодом из – за повышения стоимости золота на 18%.

 

В условиях такого бедствия, как глобальная пандемия COVID - 19, перед Кубой

встали труднейшие задачи, и возможности страны по борьбе с ней были

серьезно ограничены из -за норм блокады, установленной США.

В разгар  противостояния новому коронавирусу стал наиболее очевиден геноцидный характер этой политики, поскольку блокада, и, в особенности, ее

экстерриториальное применение послужило правительству США инструментом

для того, чтобы умышленно лишить кубинский народ доступа к установкам

механической вентиляции легких, маскам, диагностическим наборам,

реактивам, защитным очкам, комбинезонам, перчаткам и другим материалам,

необходимым для лечения этой болезни.

 

От наличия этих ресурсов может зависеть не только жизнь пациентов с коронавирусом, но и лечащих их медицинских работников.

Не ограничиваясь этими мерами, правительство США начало крестовый

поход в целях дискредитации и срыва международного медицинского

сотрудничества Кубы с помощью клеветы вплоть до обращения к другим

странам с требованием воздержаться от просьб об оказании кубинских

медицинских услуг, несмотря на чрезвычайную ситуацию в сфере

здравоохранения во всем мире вследствие пандемии  COVID-19.

 

Несмотря на свои действия, правительство США не смогло помешать участию 38 бригад кубинских медицинских работников, численность которых по

состоянию на 1 июля 2020 года превышала 3 тыс. человек, в борьбе с этой

пандемией в 28 странах и 3 неавтономных территориях.

К этой борьбе присоединились 28 тыс. кубинцев, которые предоставляли

медицинские услуги в 59 странах до начала пандемии COVID-19.

 

Помимо вышеупомянутых действий со стороны правительства США следует

отметить террористический обстрел Посольства Кубы в США 30 апреля 2020

года. Молчание правительства США равносильно соучастию, неспособность

осудить этот теракт или публично высказаться по этому поводу

свидетельствует о его согласии с подстрекательством к насилию и ненависти к

Кубе и кубинским гражданам, поощряющем осуществление акций этого рода.

 

Политическая пассивность правительства США в отношении автоматного

обстрела дипломатической миссии в столице страны ставит под сомнение

выполнение этим правительством своих обязательств, установленных

Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 1961 года.

 

12 мая 2020 года Государственный департамент США уведомил Конгресс о

своем решении занести группу стран, в том числе Кубу, в список стран, которые в силу Раздела 40А Закона о контроле над экспортом вооружений оцениваются как «страны, не сотрудничающие в полной мере» с борьбой США против терроризма в 2019 году.

 

Тем самым правительство США стремится скрыть свой

опыт применения государственного терроризма против Кубы, который являлся

неизменным элементом агрессивной политики в отношении нашей страны.

 

Сегодня, когда человечество противостоит социально -экономическому

кризису, отягощенному пандемией COVID-19, масштаб которой никто не может

точно предсказать, становится, как никогда, необходимым требование

международного сообщества о снятии блокады Кубы, установленной

правительством США и являющейся системой самых сложных и длительных

односторонних принудительных мер, которые применялись  против какой

-либо страны.

 

1.

Продолжение и ужесточение политики блокады

1.1

Действительность законов о блокаде.  

Меры, принимаемые против Кубы, и неоднократные изменения

Норматив контроля над кубинскими активами (CACR, аббревиатура англ. языка), применяемые правительством США в период, рассматриваемый в этом

докладе, свидетельствуют о действительности законов и норм, лежащих в

основе политики блокады.

Государственные и правительственные агентства США, в том числе Министерство финансов и Министерство торговли этой

страны, неукоснительно применяют законодательства Конгресса и

административные распоряжения, устанавливающие политику блокады.

 

Ниже перечисляются основные законы:

·

Закон о торговле с врагом от 1917 года (англ. Trading with the Enemy

Act, TWEA): В силу его раздела 5 (b) главе правительства предоставляются

полномочия, которые дают ему возможность применять экономические

санкции в военное время или в течение любого другого периода

чрезвычайного положения в стране, и налагается запрет на торговлю с

врагом или его союзниками во время вооруженных конфликтов.

 

На основании Закона о международных чрезвычайных экономических